偷稅漏稅——塑鋼型材行業“明規則”

　　2012年年中已有媒體曝光過濟南的家居建材批發市場為偷稅漏稅重災區的消息，當地門市報不含稅價格與不開發票的潛規則成為普遍現象。消息曝光后，當地稅務部門表示將嚴查到底。

　　但是，據此事件半年后，記者在成都仍接到了類似爆料，爆料者稱：位于成都市川藏立交旁的西部家居建材城內，所有塑鋼型材門市仍均存在偷稅漏稅的普遍現象，且不是潛規則，而是明目張膽地進行。這些塑鋼型材的門市均向前來購買型材的客戶主動報出兩種價格，一種為不含稅的價格，若按此價格購買材料，將得不到發票。另一種稍貴的價格則是可開發票的含稅價。客戶可自由選擇。

　　漏稅成為“明規則”

　　相關爆料屬實與否？記者就此事于2012年12月26日前往西部家居建材城，走訪了好幾家大小不一的塑鋼型材門市。在位于批發市場28棟的成都現代華西塑膠型材有限公司的直營門市內，相關工作人員向記者介紹，其灰色非標產品為7500元人民幣，可以上高樓的正規國標產品為8800元。當記者詢問道是否開票時，工作人員向記者介紹：“給你們報的價均是不含稅價格，如果要開票的話，需另外加錢。”

　　除此之外，記者還向另一家塑鋼型材生產廠成都海蛟型材有限公司的直營店了解情況，對方稱：非標型材目前的價格為7000多元，是出廠價，均不含稅。如果要發票，則需提高3個點。

　　在建材城內，記者也隨即挑選了幾家塑鋼型材非直營店詢問，對方主動報的價皆為不含稅價，需記者主動提出開票要求，對方才會給出更高的含稅價。

　　就此事，業內人士向記者透露：偷稅漏稅，在塑鋼型材的銷售過程中的確是普遍現象。一般較大工程的承包商購置大批量型材會要發票，但許多小型工程如保安亭、活動板房等，甚至一些私人為自家陽臺購買型材時，為節省費用便不會主動索要發票。畢竟，對于他們而言，提高成本索要發票似乎沒任何作用。因此則造成中小型塑鋼型材生產企業在批發門市銷售時，皆以不開票為主。

　　爆料者稱：事實上，在整個塑鋼型材的供應鏈中，都存在很嚴重的偷稅漏稅現象。塑鋼型材生產企業在購買添加劑等零配件時，也會要求一部分開票、一部分不要求開票，以達到增值稅抵稅的平衡。由此造成了整個產業鏈的偷稅漏稅情況的十分普遍和嚴重。

　　據消息人士透露，成都市場合計有200多家型材公司，產能有13萬噸。每噸售價700-9000元人民幣。就此數據，記者作保守估計，其中50%的產品賣給不開票的小企業或私人，其稅務漏洞都大得恐怖。

　　這種現狀很容易讓人聯想到部分地區餐飲行業的現狀。假如消費者不主動向服務員提出索要發票的要求，餐廳一般是不會主動出具的。且即便提出，某些餐館也會以贈送一瓶可樂或直接少五塊錢的方式逃避。消費者和商家可謂是一個愿打一個愿挨。

|||　　糾結的現狀

　　但是，即便一個愿打一個愿挨，塑鋼型材公司在批發市場銷售產品時主動提出不含稅價的作法是否仍違反相關法律？記者就此采訪了成都舟楫律師事務所的法律專家王雷律師。王律師稱，在銷售過程中主動向客戶提出避稅的做法，肯定已違反了我國稅法。而且，倘若假如達到一定數額，還會構成犯罪。

　　“由于鋼材異型材產品在銷售時是開增值稅發票，其偷稅漏稅的行為比餐飲行業的偷稅行為更加嚴重。”王律師表示。

　　但是，既然塑鋼型材無疑早已嚴重觸犯相關法律。那這個行業還敢于如此普遍和明目張膽這樣做，其原因何在？對此，王律師介紹：這主要還在于執法不力的問題。

　　“首先，由于這種現象在各行各業均十分普遍，而稅務部門的執法大隊又沒那么多的人力，不可能在每一個餐館或每一個批發市場蹲點，從而造成大多數企業都有逃稅漏稅沒有后果的僥幸心理。

　　“再則，對于消費者而言，盡管在產品出現質量問題以后，理論上可以以發票作為憑據，從而起到保障作用。但由于相關執行力的問題，假使產品真出了問題，面對一些無厘頭和存心耍賴皮的企業，僅憑發票也不見得真可以對消費者起到保障作用。因為此，一些小宗交易，門市開收據給消費者，消費者也能夠接受。

　　“由于我國的發票不像國外那樣高度正規化，加之其對消費者的保障作用也因為某種原因未達到應有效果，導致我國老百姓索要發票的意識也不夠強。在許多發達國家，賣方普遍會主動向買方提供發票，否則消費者完全可能舉報或起訴賣方。但是在我國，由于稅收與消費者的關系不大，除了突擊檢查的時候，這些企業基本不可能主動提供發票。”王律師分析道。

　　“要讓消費者守法，首先得創造一個健康的守法環境。發票在投訴時無法充分起作用，也阻礙了消費者索要發票的信心，更助長了塑鋼型材行業違法的氣焰。”相關人士向記者解釋道。

　　對于這種現象，稅務部門是否不知情？據知情人士介紹：稅務局即便知道這種現象，由于散買散賣的復雜現狀，要糾察起來也十分困難。畢竟稅務部門的人員也不可能每天蹲守在批發市場。

　　一位不愿透露姓名的熟悉稅務人士向記者透露：這種現象普遍存在的原因，主要還是由于稅務部門難以監管，納稅人尤其是個體戶利益驅動、納稅人意識淡薄等多方面因素造成。而且，即使處罰也只是一種形式而已。只要不是太有影響力的案件，處罰力度一般都不大。這就造成納稅人的膽子越來越大。另外，現在很多個體戶、個體私營企業還存在很多漏征樓管戶，稅務部門也沒有太多精力去清理。

　　他介紹：要解決這個問題，可能還是需要從制度上解決，而非頭痛醫頭、腳痛醫腳的短期辦法。現在政府部門可以做的，只能告知消費者不索取發票的風險，并鼓勵消費者一旦發現便打電話舉報。

　　在王律師看來，嚴厲執法仍當屬第一大要務。但是，政府部門的確也需用實際行動影響老百姓索要發票的意識，并為守法的老百姓提供相應的法律保障。切勿讓老百姓感覺產品有問題后進行申訴，有發票與沒發票的差異不大。